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中国汽车摩托车运动联合会2016年度工作报告
发布时间:2016-12-21 信息来源 : 汽车摩托车运动管理中心

中国汽车摩托车运动联合会2016年度工作报告

詹郭军

20161221  广西柳州)

各位代表、各位来宾:

    今天,中国汽车摩托车运动联合会2016年会员代表大会在广西柳州隆重开幕。大家在百忙之中抽出时间来参加年会,我对大家的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

    去年代表大会上,通过了中国汽车运动联合会与中国摩托运动协会合并为中国汽车摩托车运动联合会的决议。今天,我代表中国汽车摩托车运动联合会,向大会作2016年联合会工作报告,请各位代表审议。

    一年来,汽摩运动紧跟国家政治经济战略和相关产业政策,锐意进取、勇于创新,扎实推进工作,推动改革进程。回首一年,取得了一些成绩,积累了不少经验,仍有很大的提升空间,汽摩运动运行在良性发展的轨道中。成绩的取得与在座汽摩界同仁的共同努力密不可分。汽摩运动离不开所有车手、车队和俱乐部的精彩表现,离不开国家体育总局的领导和赛事举办地各级政府的大力支持,离不开各省市体育主管部门和各级汽车摩托车运动协会的精心配合,也离不开广大志愿者和裁判员的积极参与,更有广大企业家、赞助商的鼎力帮助和众多新闻媒体的宣传报道。在此,我再次向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

一、2016年主要工作及亮点

2016年是汽摩运动发展进程中具有特殊意义的一年。去年8月,汽车摩托车运动管理中心改革方案获得国家体育总局批准,拉开了汽摩中心的改革大幕。去年12月,汽车与摩托车运动两会合并方案获代表大会通过,并在民政部完成备案。今年是中国汽车摩托车运动联合会正式运行的第一年,是新一届领导机构上任的第一年,是按照新的联合会章程开展工作的第一年,也是联合会重新调整内设机构之后,按照管办分离、社企分离、事企分离的新体制机制运行的第一年。尽管之前也曾有过13年汽摩运动合署办公的历史,但是全新的体制机制对于我们来说是前所未有的挑战。这既是我们一年来工作的重点,也是今后若干年来将要面临的难点。在全面深化改革的新形势下,我们面对的问题不仅有政策的空白和壁垒,有经验和知识的缺乏,更有改革深水区中看不见的暗礁与暗流,所幸有体育总局的大力支持和在座各位同仁的精诚合作,我们在改革的道路上披荆前行,初步实现了平稳过渡,各项工作稳步推进,为最终实现改革目标奠定了良好的基础。

(一)  精心打造竞赛平台

截至1220日,2016年中国汽车摩托车运动联合会全年共计完成各项全国性赛事80场国际赛事44场,共计124场。

1. 汽摩赛事成为国家“一带一路”战略的展示平台

今年汽摩赛事最大的亮点是丝绸之路国际汽车拉力赛。该项赛事由中俄双方共同发起,共同举办,共享知识产权。比赛被列入中办、国办印发的《关于贯彻落实<丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划>重要政策举措的分工方案》。

这次比赛距离长,难度大,筹备时间短,涉及部门多。比赛在中国境内总长度约5500公里,外方入境人员近2000人,车辆400余辆。比赛从最终决定举行到赛事入境只有不到1个月的时间。短时间内我们克服了大量困难,与其它相关部门团结协作,圆满完成了中国境内的赛事组织工作,比赛期间无一起事故发生。我们的工作受到了国内外参赛车队、赛员和新闻媒体的高度好评,对外展现了我国组织有力、工作高效、专业友好的国际形象。丝绸之路拉力赛作为目前世界上唯一的横跨欧亚大陆的汽车越野拉力赛,开创了中国、俄罗斯、哈萨克斯坦三国体育合作与人文交流的新形式,推动了中俄战略协作伙伴关系。这是一次体育领域推动国家战略实施的重要范例。汽摩运动利用自身机动性强、活动范围广的特点,使汽摩比赛成为了我国“一带一路”战略的展示平台,成为了与古丝绸之路沿途各国人民的交流平台,成为了中国文化和中国梦的传播平台。比赛在政治、经济、文化、体育等多重领域具有重要意义,今后汽摩运动还将利用好自身优势,在与国家战略的结合中提高自身的运行能力和影响力,实现政治与体育含义的双赢。

2.品牌赛事主动求变

我会的自主知识品牌赛事众多,经过近年来的快速发展,形成了比较稳定的运行模式。然而为了应对挑战,跟上汽摩产业发展的新形势,跟上国际汽摩运动发展的新趋势,贴合民众不断变化的口味和需求,我们要突破发展的瓶颈,必须通过主动变革,进一步拓展上升的空间。例如今年中国汽车场地越野锦标赛的比赛形式发生了根本性变化,由以往的双车道发车比赛改成单车道多车群发。在中央台的转播画面里,以前经常是两车拉开差距后就各自为战,而今年多车群发使得精彩对抗贯穿全场,比赛的观赏程度大幅提升。赛事还设立了“霸王圈”,也就是每一位车手有一次捷径超车的机会,使得比赛更加刺激、悬念丛生,受到观众好评。今年中国房车锦标赛首次向外籍车手开放,外籍车手的到来给国内车手带来了压力和动力,中外车手在对抗中加强了学习和交流。为适应国际汽摩产业和运动趋势发展而设置的2.0T组别也获得了汽车厂家的认同,成为赛事主流。另外排位赛中,九名以后的车手采用线上投票的方式决定发车位,这一新的推广方式拉近了车迷和车手之间的距离,互动性、参与性得到提升。中国摩托车场地锦标赛今年增设了公开250CC组别,放开进口车型参赛。该组别的设立,吸引了本田、雅马哈、川崎等合资品牌的参赛,大厂商的参与在提升赛事品质的同时,也为赛事可持续发展打下了良好的基础。

3.新兴赛事呈现新貌

中国超级跑车锦标赛是近几年涌现的新兴赛事,今年呈现全新面貌。今年4站赛事和官方试车活动,现场观众达到32.5万人次,人气非常高。除了赛事主体之外,众多影视明星加盟,环保公益活动、啤酒节、超跑展示、车舞表演、极限运动体验、漂移课程等多个全民参与的环节,将赛事平台打造为车迷娱乐狂欢的节日。今年中国全地形车锦标赛从2个分站赛一跃增加到5场,规模和组别增加,迎合了国内全地形车产业发展的趋势。

4.国际赛事青睐中国

高水平国际汽摩赛事青睐中国,一方面说明他们对于中国前景广阔的市场的看中,也说明了对我国汽摩运动组织水平的认可。2016年,F1世锦赛、花式摩托世锦赛、世界汽车耐力锦标赛、世界房车锦标赛、亚太拉力锦标赛、东盟国际汽车集结赛等国际赛事继续在我国举行。其中F1连续第13年落户中国,是国内持续举办时间最长,影响力最大的国际汽车比赛,也培育了一批忠实度很高的车迷群体。丝绸之路国际汽车拉力赛是世界上唯一的洲际汽车越野拉力赛,对我国不仅具有重要的政治意义,赛事本身的精彩和丰富程度可以和达喀尔拉力赛媲美。今年我们举办了国际汽车联合会6项世界锦标赛中的3项。本来世界拉力锦标赛也计划在北京举办,我们已经进行了大量筹备工作,但是因为大雨冲毁赛道等客观原因,比赛未能如期举行。高水平国际赛事使我们在赛事组织、商业推广等各方面学习到了先进经验,带动国内各项赛事的进步,加快融入运动发展的最新潮流。

5.基础赛事蓬勃发展

我们一直希望打造金字塔结构的赛事体系,以众多区域性和俱乐部赛事为基础,与全国锦标赛呈阶梯状递进。2016年,区域性和俱乐部比赛延续了往年的发展态势,以赛车场和俱乐部为单位的基础赛事蓬勃发展,有的早已形成成熟品牌。据不完全统计,2016年各类基础汽摩赛事超过500场。

2016年,在保证汽摩赛事规模、种类和数量的同时,我们尝试了新的推广方式和竞赛方式,积累了有益的经验,取得了良好的社会效益。

(二)      推动汽车露营地建设

赛事活动是联合会工作的主体,却不是工作的惟一。近年来,我国出台了一系列推动公共体育服务体系建设、推动体育产业和健身休闲产业发展的政策措施。我们紧密跟进国家的大政方针,结合汽摩运动自身的特点寻找工作的发力点。一方面这是响应国家政策的需要,另一方面也是我会拓展工作领域、创新工作形式、寻求自身可持续发展的需要使然。结合我国自驾游人群迅猛增长的态势,我们把推动具备体育运动休闲功能的复合型汽车露营地建设作为工作抓手,取得了工作实效。

1.换届改选

今年6月,中国汽车摩托车运动联合会露营分会完成改选换届,聘任了社会各界专业人士,组成新一届汽车露营分会领导机构,制定了新的工作条例及今后工作规划。

2. 制定规章

2014年出台《汽车露营营地开放条件和要求》,填补了行业空白之后,我们又于今年先后组织编制了体育总局《2016-2020年汽车自驾运动营地项目发展规划》、《汽车露营活动指南》和《汽车自驾运动营地星级评定办法》。我们希望通过这一系列规章文件的制定,更好地规范和引导汽车露营运动的发展。

3.组织活动

今年10月,我们在湖北松滋主办了第三届中国汽车(房车)露营大会。中国汽车房车露营大会是我们从2014年开始培育的品牌,大会致力于露营行业发展规范的建立,推广体育健身休闲与旅游文化的融合。今年的露营大会体育健身休闲的主题非常突出,举办地在建设露营地的过程中加入了笼式足球、高空拓展等大量体育元素,大会期间还组织了大坝健康跑、哈雷摩托巡游、汽车集结赛等活动。大会前后5天时间,参与人数约十万人,吸引了远近房车及自驾车近1.2万辆,旅游综合收入4000余万元。这是一次体育+旅游、汽车+露营、运动+休闲相融合的典型范例。一方面汽车自驾运动丰富了健身休闲内容的供给,促进了体育产业消费端的供给侧改革;另一方面,健身休闲内容的加入也使得传统的汽车露营地单纯的旅游内涵得以丰富,切合了旅游产业转型升级的需要。汽车自驾运动营地正在成为旅游和体育双产业的互动发展平台。

4.营地授牌

随着2014年《汽车露营营地开放条件和要求》的公布实施,全国掀起了建设营地的高潮。目前很多露营地都是参照体育总局颁布的标准建设运营的。今年我们开展了全国汽车自驾运动营地申报工作,在全国评选出了100家具备体育运动休闲主题的复合型汽车(房车)自驾运动营地,百家营地的评选及授牌工作在10月底完成。

(三)      加强运动基础建设

除了赛事平台的完善以及汽车露营地的推进,我们今年还为汽摩运动做了大量基础性工作。

1. 发展会员

去年会员代表大会通过了联合会章程,今年我们在发展新会员时严格履行章程。截止至今年125日,我会共有单位会员204家,其中今年入会62家,是办理新入会最多的一年。为规范入会手续,我们根据章程制作了入会模板;联合会会标确定后,制作完成新版会员证,新会员证能体现出各单位会员参与我会的项目,便于日后管理。我们还对历年会员档案数据进行了系统化整理,清理僵尸会员。

2.壮大运动队伍

据统计,2016年在我会注册的汽车拉力车队66支,车手1009人;注册越野车队117支,车手969人;汽车场地赛注册车队100支,车手3260人。注册摩托车越野、公路、全地形车队112支,车手657人。与去年相比,汽车场地赛注册的车队和车手大幅增加,其它项目则保持了原有规模。

3.开展培训

截止今年1215日,我会共举办车手培训班132期,培训学员1430人,其中包括汽车拉力培训班48期,学员365人;举办汽车场地培训班67期(含汽车飘移类),学员573人;摩托车培训班10期,学员255人;全地形培训班7期,学员237人。

除了举办车手培训班,我们还注意选派省市协会及地方裁判员参与世界锦标赛和全国锦标赛的执裁工作,加强培养锻炼省市裁判员骨干及地方裁判员的能力,为基础赛事培养人才。

4.培养后备人才

今年我们在云南呈贡举行了全国摩托车青少年夏令营,在河南和北京举行了2期卡丁车夏令营,吸引了近300名中小学生参加。今年全地形车锦标赛中,我们效仿当年在摩托车越野比赛中的做法,增设青少年组别,为他们提供比赛锻炼机会。今年摩托车越野赛2个青少年组别的参赛人数明显提升,从最初只有几个人参赛增加到每站比赛两个组别参赛人数均达到20人,后备力量培养效果初显。

除以上事项之外,我会今年还为国内各赛员或车队办理出国参赛同意函170余人次。

(四)      开展文化公益活动

汽摩文化一直是汽摩运动的短板,汽摩文化的薄弱制约着运动的进一步普及。去年的港京拉力赛30周年纪念行反响很好,今年我们又于9月在吉林举行了汽车房车穿越集结赛暨自驾游嘉年华,于12月在广东举行了南粤古驿道房车文化万里行活动,一南一北相互呼应,汽摩文化与当地旅游历史文化相互融合,收到良好的传播效果。

2016年是中国响应联合国“道路安全十年行动”的第6年,今年我们与有关单位合作,启动了“中国道路交通安全教育项目”,于4月分别在云南香格里拉、湖北和重庆举办“国际汽联道路交通安全行动和道路交通安全教育参与式培训”。6月,活动再次走进香格里拉的独克宗小学,我们邀请到国际汽联主席让·托德亲赴香格里拉参与公益活动。

二、2017年工作规划

在今年1027日出台的《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》(国办发〔201677号文件)中关于汽摩运动这样描述:“推动汽车露营营地和中小型赛车场建设,利用自然人文特色资源,举办拉力赛、越野赛、集结赛等赛事,组织家庭露营、青少年营地、主题自驾等活动,不断完善赛事活动组织体系,打造“三圈三线”(京津冀、长三角、泛珠三角,北京至深圳、北京至乌鲁木齐、南宁至拉萨)自驾路线和营地网络。”这是国办文件中首次对于汽摩运动有如此清晰的描述,这对我们的工作提出了要求,指明了方向,也将给汽摩运动带来重要的发展机遇。

(一)  加强赛事体系建设

赛事仍是运动的主体,赛事体系建设包含以下内容:

1.   办好国际比赛

F1方程式大奖赛、丝绸之路国际汽车拉力赛、世界房车锦标赛等国际大赛是展现国家实力、加强国际交流、扩大中国汽摩运动国际影响力的重要舞台,我们要继续做好国际比赛的竞赛组织工作并从中获取先进经验。

2.   精耕细作自主知识产权赛事

自主知识产权赛事是联合会赛事的根本,我们要精耕细作,以工匠精神打造更加完善的赛事平台。通过总结今年比赛中暴露出的问题,完善规则,建立良好的应对机制,提高组织管理水平,同时还要勇于创新,探索吸引公众参与、提升赛事品牌影响力的方式和手段。

3.主动开拓新项目

近年来我们相继推出了超跑、全地形车、雪地摩托车等新项目,马上我们又将推出一个新赛事——中国汽车场地拉力锦标赛。这个赛事借鉴了国际运动流行趋势,结合了场地赛多车对抗和拉力赛漂移、飞跳等特点,非常精彩刺激,也有很好的群众参与性和互动性。另外为了响应国家环保节能号召,宣传绿色运动的理念,推动新能源汽车产业的发展,我们明年还将推出一系列新能源汽车比赛,搭建符合新兴产业政策和建设环境友好型社会要求的赛事平台。

4.探索对于基础赛事的管理方式

自从国家放开赛事审批权之后,汽摩赛事百花齐放,为很多车迷提供了比赛机会,但同时也暴露出不少问题。很多赛事组织不规范,参赛者没有经过培训,甚至没有基本的安全保障。有些比赛自行冠以全国、中国、国际等赛事名称,违反了国家体育竞赛管理办法。有些单位自行组织地方联赛,甚至自行注册赛员。这些乱象都给我们工作提出了很大挑战。安全是汽摩比赛的生命线,不规范的赛事不仅威胁参赛者的生命安全,也给汽摩运动带来极大隐患。我会尽管不再对区域性和俱乐部赛事进行审批,但会将基础性赛事纳入联合会赛历,前提是为合法的基础性赛事制定赛历准入体系。我们一方面将加强赛员注册管理,强化联合会的主体作用;另一方面将出台地方性赛事注册管理办法,在规范办赛的同时提供技术指导和服务,使基础赛事与国家级赛事形成互补递进而非竞争关系。

(二)      推动体育产业和健身休闲产业发展,增加公共体育服务供给

明年我们将贯彻落实国办77号文件,继续以引领和打造具备复合承载能力的汽车露营地为工作突破口,修订《汽车露营的开放条件和要求》行业标准,完善汽车自驾运动营地的星级评定工作。在“汽车(房车)自驾运动营地”项目发展五年规划中,我们提出2016-2020年,力争五年发展1000家汽车自驾运动营地。其中符合要求的三星及以上营地达到500家,四星及以上营地达到250家,五星营地达到100家。在2016-2018年,即项目规划前3年,我们将以授牌汽车自驾运动营地和提升营地到达三星标准为主要工作任务,2019-2020年,以将累积营地扶持提升为四星、五星营地为主要工作任务。依托“汽车(房车)自驾运动营地”项目的推进,我们希望能够连点为线,连线为面,形成汽车自驾运动营地的全国网络体系,在品牌营地基础之上,形成营地品牌赛事活动和品牌经典自驾线路,促进体育与旅游产业的高度融合。

(三)  促进地方汽摩协会改革

    我会自从去年正式拉开改革大幕,到今年各项工作走上正轨,改革是自上而下的。在积极摸索改革经验的同时,我们也十分关注和支持各地方汽摩协会的改革,并愿意尽我们的微薄力量,帮助和指导各地方汽摩协会推动改革进程。汽摩运动自下而上的蓬勃发展需要各地方协会与我们协同努力,我们也希望各协会能够跟上改革浪潮,切实管理好本区域内的汽摩运动,做到安全、公开、有序发展。

(四)  推动各项基础性工作

明年我们将继续推动联合会的各项基础性工作,逐步建立培训与证照体系,建立车辆技术、安全认证和医疗体系,推动各类赛车场的建设与规范化管理,做好各项会员服务工作,做好各类人才和后备力量的培养工作,组织公益活动,培育汽摩文化。

各位代表,今年汽摩运动在体制机制改革的进程中取得了实质性的进展。尽管面对很多困难,心怀很多困惑,前程存在未知,深感自身责任重大,但是我们相信,办法总比困难多。新的时代赋予我们难得的历史机遇,抓住机遇将给汽摩运动带来跨越式的发展。我们将以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引,在国家体育总局的领导支持下,团结社会各界力量,与在座的诸位同仁精诚协作,携手奋进,共同谱写中国汽摩运动新的历史篇章。

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